หน่อไม้ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงฝรั่งในฤดูใบไม้ผลิและพืชผลสตรอว์เบอร์รีสุกเต็มที่ในทุ่งของอิตาลี แต่คำถามของใครจะเป็นผู้เก็บเกี่ยวท่ามกลางวิกฤตการณ์โคโรนาไวรัสกำลังจุดชนวนให้เกิดการอภิปรายแตกแยกในเรื่องการย้ายถิ่นในกรุงโรม
ผักและผลไม้มีความเสี่ยงที่จะเหี่ยวเฉาบนเถาวัลย์เนื่องจากการหยุดชะงักของกระแสน้ำตามฤดูกาลของคนงานที่เกิดจากมาตรการล็อกดาวน์ระดับชาติที่มีจุดประสงค์เพื่อยับยั้งการแพร่กระจายของ COVID-19 ประเทศต่างๆ ทั่วยุโรปต่างแข่งขันกันเพื่อเติมเต็มช่องว่างด้านแรงงานผ่านแคมเปญการจัดหางานและมาตรการย้ายถิ่นใหม่
สำหรับคนงานในฟาร์มอพยพที่ไม่มีเอกสารของอิตาลี
วิกฤตแรงงานครั้งนี้อาจมีข้อดีที่ไม่คาดคิด: มันสามารถทำให้พวกเขาเข้าสู่เศรษฐกิจที่ถูกกฎหมายได้ แต่การแก้ปัญหาดังกล่าวยังทำให้รัฐบาลในกรุงโรมต้องเผชิญกับประเด็นถกเถียงเรื่องการย้ายถิ่นในช่วงเวลาที่ประเทศกำลังพยายามรวมตัวกันเพื่อเผชิญหน้ากับโรคระบาดใหญ่ทั่วโลก ซึ่งกระทบอิตาลีมากที่สุดในยุโรปในแง่ของการเสียชีวิต
ผู้นำในการหาทางแก้ไขในอิตาลีคือเทเรซา เบลลาโนวา รัฐมนตรีกระทรวงเกษตร ซึ่งเป็นอดีตคนงานในฟาร์มที่ออกจากโรงเรียนไปทำนาเมื่ออายุ 14 ปี และกลายเป็นหัวหน้าสหภาพตั้งแต่ยังเป็นวัยรุ่น เบลลาโนวาได้เสนอให้อนุญาตให้มีใบอนุญาตทำงานสำหรับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารเพื่ออุดช่องว่างด้านแรงงาน โดยเขียนในความคิดเห็นเมื่อวันอังคารว่าควรนำทั้ง 600,000 คนเข้าสู่ระบบกฎหมายเพื่อช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจ
“วันนี้เราต้องตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินสองกรณี: ป้องกันภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมที่อาจเกิดขึ้นในการตั้งถิ่นฐานที่ไม่เป็นทางการ … [ที่ผู้อพยพย้ายถิ่น] อยู่ในความเมตตาของภัยคุกคามจากไวรัสและจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของการไม่มีกำลังคนเข้าโจมตีฟาร์มของเรา เสี่ยงต่องาน การลงทุน และอาหาร” เธอเขียนในหนังสือพิมพ์รายวัน Il Foglio ของพวกเสรีนิยม
“เราไม่สามารถปล่อยให้ผลิตภัณฑ์เน่าเปื่อยในทุ่งได้ในขณะที่ผู้คนในประเทศหิวโหย” – Teresa Bellanova รัฐมนตรีเกษตรของอิตาลี
“เราไม่สามารถปล่อยให้ผลิตภัณฑ์เน่าเปื่อยในทุ่งนาได้ ในขณะที่ผู้คนในประเทศกำลังหิวโหยมากขึ้นเรื่อยๆ” เธอกล่าวเสริม
ข้อเสนอของเบลลาโนวาพบกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากนักการเมืองทางด้านขวา ซึ่งอ้างว่าจะสร้างปัจจัยดึงที่เพิ่มการย้ายถิ่นฐาน รวมถึงการไม่เต็มใจจากพันธมิตรรัฐบาลบางกลุ่มที่จะออกมาตรการที่เห็นว่าเอื้ออำนวยต่อผู้อพยพ
Francesco Daveri ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์
มหภาคที่ Bocconi School of Management ในมิลานกล่าวว่า Bellanova อาจพยายามดิ้นรนเพื่อให้ได้ฉันทามติทางการเมืองสำหรับข้อเสนอของเธอ “มีเหตุผลที่ดีที่จะดำเนินการอย่างจริงจัง” เขากล่าว “พวกเขาจำเป็นต้องรับประกันการเก็บผลผลิต แต่ด้วยชาวอิตาลีจำนวนมากที่ไม่มีงานทำ มันจะสร้างการแข่งขันกันในตลาดแรงงานมากขึ้นและทำให้เกิดแรงกดดันต่อค่าแรงที่ลดลง”
เขาเสริมว่ามาตรการใหม่จะต้องทำงานโดยไม่เปิดประตูรับผู้อพยพใหม่จำนวนมาก บางทีอาจจะเป็นการเตรียมการชั่วคราว: “มารอยู่ในรายละเอียด”
อุดช่องว่าง
อิตาลีต้องพึ่งพาแรงงานอพยพตามฤดูกาลประมาณ 400,000 คน ส่วนใหญ่มาจากแอฟริกาเหนือและยุโรปตะวันออก ซึ่งคิดเป็น 36 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานตามกฎหมายตามฤดูกาล แต่ในปีนี้เนื่องจากข้อจำกัดในการเดินทางและความกลัวเกี่ยวกับไวรัส ทำให้ขาดแคลนคนงาน 250,000 คน ตามรายงานของ Coldiretti สมาคมเกษตรกรรมที่ใหญ่ที่สุดของอิตาลี
Donato Forte เกษตรกรผู้เป็นหัวหน้าสหกรณ์ในฟาร์ม 50 แห่งที่เตรียมเก็บเกี่ยวหน่อไม้ฝรั่ง ลูกพีช แอปริคอต และเชอร์รี่ใน Foggia, Puglia กล่าวว่า 40-50 เปอร์เซ็นต์ของคนงาน 1,000 คนซึ่งปกติแล้วสหกรณ์ว่าจ้างนั้นหายไป คิดเป็นการสูญเสียครึ่งหนึ่ง การเก็บเกี่ยว
“แรงงานเป็นปัจจัยเดียวที่สำคัญที่สุดในการเก็บเกี่ยว” เขากล่าว “คนงานของเราจะพยายามทำงานล่วงเวลาให้ดีที่สุด และเรามีครอบครัวที่ช่วยเหลือได้ แต่ถ้าไม่มีแรงงาน 20 เปอร์เซ็นต์ พืชผลจะสูญเปล่า 20 เปอร์เซ็นต์ ถ้าลดลง 50 เปอร์เซ็นต์ ก็จะเป็น 50 เปอร์เซ็นต์”
อีวาน แซกเน็ต ผู้ก่อตั้ง No Cap องค์กรการกุศลที่ทำงานเพื่อต่อต้านการแสวงประโยชน์จากแรงงานในฟาร์ม กล่าวว่า ช่องว่างดังกล่าวอาจเต็มไปด้วยคนงานในฟาร์มที่ไม่มีเอกสารประมาณ 200,000 คน ซึ่งส่วนใหญ่มาจากเขตย่อยของทะเลทรายซาฮาราในแอฟริกา
อิตาลีเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับสภาพการทำงานของคนงานในฟาร์มอพยพเนื่องจากชั่วโมงการทำงานที่ยาวนานและค่าแรงต่ำ และในเดือนมกราคม ทูตพิเศษของสหประชาชาติด้านสิทธิในอาหารประณามโรมว่าล้มเหลวในการรักษาสิทธิมนุษยชน คนงานการเกษตรประมาณ 1,500 คนเสียชีวิตในอิตาลีในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา เนื่องจากสภาพการณ์ดังกล่าว ตามรายงานของแพทย์ NGO ของอิตาลีที่มี CUAMM ในแอฟริกา
ด้วยการตรวจสอบของตำรวจที่เพิ่มขึ้นซึ่งเป็นส่วนหนึ่ง
ของการปิดเมืองโคโรนาไวรัสของอิตาลี ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารจำนวนมากในขณะนี้กลัวที่จะหางานทำ Sagnet กล่าว สภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาในสลัมที่รกร้างว่างเปล่าหรืออาคารร้างทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อการแพร่ระบาด “มีความหวาดกลัวอย่างมากเนื่องจากพวกเขาอาศัยอยู่ในเพิงที่ไม่มีน้ำและสุขาภิบาล การเว้นระยะห่างทางสังคมเป็นไปไม่ได้”
ข้อเสนอของ Bellanova สามารถให้ความคุ้มครองแก่คนงานดังกล่าวได้มากขึ้น เพราะพวกเขาไม่ต้องบินภายใต้เรดาร์ของกฎหมายอีกต่อไป
Teresa Bellanova เป็นอดีตคนงานในฟาร์มที่ออกจากโรงเรียนเมื่ออายุ 14 และกลายเป็นหัวหน้าสหภาพในขณะที่ยังเป็นวัยรุ่น | Andreas Solaro / AFP ผ่าน Getty Images
ดันกลับ
นับตั้งแต่เข้าสู่รัฐสภาในปี 2549 เบลลาโนวาได้พยายามสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับเงื่อนไขการเอารัดเอาเปรียบและผลักดันสิทธิแรงงานในฟาร์ม เธอเป็นหนึ่งในสถาปนิกหลักของการไต่สวนของรัฐสภาที่สำคัญเกี่ยวกับการเป็นทาสสมัยใหม่ในการเกษตร ซึ่งนำไปสู่การออกกฎหมายในปี 2559 ที่อุทิศให้กับ Paola Clemente คนงานในฟาร์มชาวอิตาลีที่เสียชีวิตหลังจากทำงานเป็นเวลาหลายชั่วโมงท่ามกลางความร้อนแรงโดยไม่หยุดพัก
แต่สมาชิกของฝ่ายขวาสุดอย่าง ส.ส. อเลสซานโดร โมเรลลี แห่งลีก กล่าวหาฝ่ายซ้ายว่า “ใช้เหตุฉุกเฉิน [โควิด-19] เพื่อทำการนิรโทษกรรม” ในทำนองเดียวกัน Giorgia Meloni หัวหน้าพรรค Brothers of Italy ซึ่งเป็นพรรคขวาจัดเขียนบน Twitterว่า “สำหรับฝ่ายซ้าย ข้อแก้ตัวใด ๆ ก็เพียงพอแล้วที่จะช่วยผู้อพยพผิดกฎหมาย”
การอภิปรายยังเผยให้เห็นถึงความตึงเครียด
ภายในรัฐบาลผสมของอิตาลี ความร่วมมือระหว่างพรรคประชาธิปัตย์กลางซ้าย (PD) และขบวนการ 5Star ที่ต่อต้านการจัดตั้ง เดิมที Bellanova เป็นของ PD แต่จากไปเพื่อเข้าร่วมงานปาร์ตี้ Italia Viva ของอดีตนายกรัฐมนตรี Matteo Renzi
รัฐบาลได้ดำเนินการขั้นแรกเพื่อขยายกำลังแรงงานข้ามชาติโดยขยายเวลาใบอนุญาตทำงานจนถึงเดือนมิถุนายน แต่ขบวนการ 5Star ถูกแบ่งภายในในหัวข้อของการย้ายถิ่นและอาจลังเลที่จะวิพากษ์วิจารณ์สิทธิเพิ่มเติมโดยไปไกลถึง Bellanova ในการสนับสนุนนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อแรงงานข้ามชาติ
นักการเมืองจากทุกแนวได้แนะนำว่าชาวอิตาลีที่ได้รับผลประโยชน์จากรัฐบาลสามารถหารายได้เสริมด้วยการช่วยเหลือในฟาร์ม
แทนที่จะมีใบอนุญาตทำงาน ส.ส. คณะกรรมการเกษตรระดับ 5 ดาวได้เสนอว่าฟาร์มควรได้รับเงินอุดหนุนล่วงหน้า และทำให้การตรวจสุขภาพสำหรับคนงานง่ายขึ้น
ทางเลือกหนึ่งสำหรับการขยายสิทธิแรงงานข้ามชาติอาจเป็นการจัดหางานที่บ้าน ซึ่งหลายคนตกงานเนื่องจากวิกฤตด้านสาธารณสุข นักการเมืองจากทุกแนวได้แนะนำว่าชาวอิตาลีที่ได้รับผลประโยชน์จากรัฐบาลสามารถหารายได้เสริมด้วยการช่วยเหลือในฟาร์ม แต่เกษตรกรเช่น Forte สงสัยว่าชาวอิตาลีจะเหมาะกับการทำงานที่หักหลังเป็นเวลานานหลายชั่วโมง และชี้ให้เห็นว่าพวกเขาต้องการการฝึกอบรมและที่พัก
Daveri ศาสตราจารย์กล่าวว่า เป็นเรื่องยากสำหรับชาวอิตาลีที่จะรับงานดังกล่าว เนื่องจากระบบสวัสดิการสาธารณะไม่อนุญาตให้ผู้มีรายได้น้อยได้รับเงินจำนวนเท่ากันหากพวกเขาทำงานชั่วคราว
หากไม่พบวิธีแก้ปัญหาในเร็วๆ นี้ ชาวอิตาลีสามารถคาดหวังว่าราคาจะเพิ่มขึ้นและการขาดแคลนอาหารสดในซูเปอร์มาร์เก็ต ตามที่ Massimiliano Giansanti ประธานสหพันธ์เกษตรกร Confagricoltura กล่าว ในระหว่างการโต้วาทีออนไลน์เมื่อเร็วๆ นี้ เขากล่าวว่าวิกฤตครั้งนี้เป็น “การปลุกให้ตื่น” สำหรับอิตาลีในการสร้างวิธีแก้ปัญหาระยะยาวเพื่อรับประกันความมั่นคงด้านอาหาร
“ [ฉุกเฉิน] นี้จะทิ้งบาดแผลลึกไว้ หลังจากฤดูร้อนจะมีโลกใหม่” Giananti กล่าว
ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง วิกฤตครั้งนี้จะเพิ่มความตระหนักรู้ถึงความสำคัญของภาคการเกษตร เบลลาโนวากล่าว
“ผู้คนมักคิดว่า [ภาคส่วน] เป็นส่วนน้อยและมาจากอดีต แต่ตอนนี้พวกเขาถูกบังคับให้ตระหนักว่ามันเป็นกลยุทธ์ระดับสูง ซึ่งเป็นห่วงโซ่แห่งชีวิต” เธอกล่าว “คนงานรวมทั้งผู้อพยพได้เสียสละเพื่อให้เราสามารถมีอาหารสดบนโต๊ะและกินอาหารแบบเดิม ๆ ได้เช่นเคย พวกเขาช่วยให้เรามีช่วงเวลาปกติ”ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
